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2017年，湖北省各級政府、行業部門以宣傳貫徹《消防安全責任制實施辦法》為契機，強化消防安全責任落實落地，推動消防工作職能歸位，一級抓一級，層層抓落實，形成瞭“逐級明責、依法履責、主動擔責、失職追責”的閉環效應。

推動落實消防安全責任

省政府在制定政府法治建設指標體系時同步考慮消防工作，確保消防法規與其他法規銜接配套。《湖北省消防條例》在全國率先明確消防工作問責制。近兩年，針對高層建築、地下空間、城市大型綜合體、石化企業、多合一場所、人員密集場所等火災防控重難點，出臺6份政府規章或規范性文件，從源頭管控風險，推進消防工作法制化進程。

7月20日，湖北省消防總隊透露，近年來，湖北消防工作始終堅持以“責任”為牽引，強化黨政同責、突出主業主責，大膽探索、銳意進取，有效維護瞭火災形勢持續穩定。全省連續5年未發生重大及以上火災事故，尤其是2017年，火災四項指數全面一川抽水肥清理行｜化糞池打洞｜台中化糞池打洞下降，亡人數居中部地區最低，17個市州有10個實現瞭“零亡人”。

湖北火災形勢持續穩定 連續5年未發生重大及以上火災事故

針對城鎮化、信息化、智能化建設進程不斷加快，創新社會消防管理方式勢在必行的需要，以武漢、宜昌市為試點，將消防安全管理納入社會治理、治安防控等綜合安全管理平臺，推動智慧消防、數字消防建設。2017年，省政府投入9000萬元配套經費，升級建設“智慧消防”，形成貫通省、市、縣、鄉四級的“123智慧消防”綜合防控體系。指導7個市州建立消防遠程監控系統，接入1.2萬傢高層建築等重點單位控制室信號，在17.8萬個重要設施設備上安裝傳感終端，實時動態掌握單位消防安全狀況。瞄準居民住宅、福利機構等“小火亡人”高發場所，引導安裝獨立式感煙火災探測報警器5.8萬個、簡易噴淋裝置1166套，提升場所安全等級。

深入推進消防控制室星級達標創建工作，推動消防控制室值班操作人員定員、定崗、定責，開展實訓、實操、實演，全省90%消防控制室星級達標。指導2.3萬傢火災高危單位、消防安全重點單位落實“戶籍化”管理和“三項報告備案”制度。分類制定10類火災高風險場所防火責任公約，推動消防部門、公安派出所逐個單位、逐個門店、逐傢逐戶簽訂9.7萬份，明責、曬責、督責。啟動分級約談提醒機制，對7.8萬名不放心場所、單位消防安全管理人員進行集中約談，有力推動瞭末端履責。

近年來，湖北省針對性部署開展瞭冬春火災防控、夏季消防檢查及高層建築、電氣火災、社區創建等一系列專項治理，牢牢抓住防大火的主動權。省政府部署高層建築消防安全綜合治理，對投入使用的2.43萬幢高層建築，1920幢超高層建築逐一排查，全省高層建築火災起數同比下降62%，亡人火災“零發生”。省安委會明確細化12個部門電氣火災治理職責，住建、工商、質監、安監、電力等部門按照工作職責積極推進。省安監局、省消防總隊投入400萬元在武漢、黃石、鄂州、黃岡等地開展電氣火災監控試點。武漢、孝感等地電氣火災治理經驗在全國交流。省市縣三級政府掛牌督辦重大火災隱患631處，年內全部按期整改銷案。

消防安全是經濟社會發展的重要基礎。湖北省始終將消防安全作為公共安全的重要組成部分，作為經濟社會發展水平的重要評價指標，放在全省經濟社會發展大局中研究謀劃，加強頂層設計，整體部署推進，註重落地見效。

夯實消防安全基層基礎

在全國率先創新成立包括消防安全在內的18個安全生產專業委員會。省委將消防安全納入防范化解重一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”重要內容，並將其作為“一把手”工程予以推進。省政府定期聽取消防工作匯報，專題研究消防工作。省人大連續4年組織開展消防“一法一條例”專項檢查，實地檢查各地政府、行業部門履行消防工作職責情況。省委宣傳部建立消防宣傳聯席會議制度，明確24個省級行業部門消防宣傳責任。省紀委將消防安全責任落實納入“治庸問責”、“政風行風評議”。

全省13個地級市（州）、64個縣級市（縣）、140個重點鎮、605個其他建制鎮全部完成消防專項規劃或消防專篇編修，編修率達100%。完善消防供水格局，全省新增市政消火栓5928具，除老舊居民區、偏遠鄉鎮等區域消火栓結構性欠賬外，城市、縣城建成區建有率達到100%。

省綜治委出臺加強和創新社會消防安全管理的意見，省綜治、民政、公安、工商、安監等5個部門聯合出臺消防安全網格化管理指導意見，將消防安全管理嵌入社會綜合管理服務網格,納入各地年度綜治考一川抽水肥清理行｜公寓化糞池位置｜台中公寓化糞池位置評范圍。據統計，全省300個街道、950個鄉鎮，共劃分網格14.5萬個，以基層群幹為主體，落實網格長1.7萬人、網格員18萬人。全省開展網格化管理的91個縣（占88%）、993個鄉鎮街辦（占85.2%），全部同步開展消防管理，綜治部門連續四年表彰獎勵消防優秀網格員2600名。武漢、宜昌網格化管理經驗多次受到中央領導同志的肯定。

鐵腕排查整治火災隱患

無數重特大火災事故經驗和教訓表明，必須抓重點、重點抓，找準薄弱環節，以隱患整治為重點，緊盯靶心防大火，實施精準防控，才能下好先手棋、打好主動仗，真正做到預防和減少火災事故。

堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，確定全省行業部門3大類11項共同職責和48項部門專項職責，促使部門齊抓共管，主動履責。

省政府建立消防工作目標管理機制，年初部署、年中督辦、年底考核。將火災隱患治理作為改善民生的重要舉措，省級政府掛牌督辦、整改重大火災隱患17處，武漢市連續7年每年掛牌督辦100處重大火災隱患。

省政府依托公安消防部隊建設省市縣三級應急救援指揮平臺，出臺加強多種形式消防隊伍建設發展指導意見，確定政府統一領導下的“大應急、大聯勤”理念，不斷加強以公安消防隊為主的應急救援力量建設。2017年，全省消防隊伍接警出動5.9萬次，出動警力57萬人，搶救疏散被困群眾5.3萬人，搶救財產價值17.9億元，為服務經濟社會發展和保護人民群眾生命財產安全創造瞭良好的消防安全環境。（何習文、劉艷紅、王方）
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